桥梁施工队安全预案汇编.doc

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1、1桥梁施工队安全预案汇编桥安发【2012】06号目 录一、总则 .3二、组织指挥体系及职责 .3三、预防预警 .43.1 行车事故信息报告与管理 .43.2 行车事故预防预警系统 .4四、应急响应 .44.1 分级响应 .44.1.1 级应急响应 .44.1.2 级应急响应 .54.1.3 级应急响应 .64.2 指挥和协调 .6五、应急原则 .6（一）应急响应原则 .6（二）分工负责原则 .6（三）部门配合原则 .6（四）综合调控原则 .6（五）程序运转原则 .7六、应急工作制度 .7（一）信息通报制度 .7（二）应急资源调配制度 .7（三）突发事件专报制度 .72（四）应急值班制度 .7七

2、、宣传、培 训和演习 .77.1 宣传教育 .77.2 培训 .77.3 演练 .8八、桥梁施工队线桥设备应急处理关键项 .81、基本原则 .82、应急响应各部门职责 .83、应急响应标准及处置要求 .94、应急报告关键项 .105、线桥设备故障处理关键点 .116、发生人员伤害、火灾、特种 设备故障处理关键项 .177、应急处置联系表（段、队） .21（一）行车事故应急抢修流程图 .22（二）从业人员人身伤害事故应急处置流程图 .23（三）火灾事故应急处置流程图 .24（四）特种设备故障应急抢修流程图 .253桥梁施工队安全预案一、总则1.1 编制目的 预防和最大程度地减少铁路行车事故造成的

3、人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处置铁路行车事故，尽快恢复 铁路运输正常秩序。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国铁路法、 中华人民共和国消防法、 国家突发公共事件总体应急预案、 铁路技术管理规程、 铁路行车事故处理规则、 行车组织规则、 食品安全法道路交通安全法等法律法规和有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于铁路发生行车事故，施工现场发生责任线路涨轨跑道、断轨、 轨道电路出现异常、桥梁建筑物侵入铁路限界，路基坍塌、特大洪水、强台风袭击，人员发生伤害、群体性食品安全卫生事件，消防火灾事故、道路交通事故等。 1.4 工作原则 （1）坚

4、持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。 （2）尽快恢复运输。分秒必争，快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。 （3）实行分工负责。在统一领导下，按照各自 职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好铁路行车事故及其它事故应急救援处置工作。 （4）坚持预防为主。积极采用先进的预测、 预防、预 警和应急处置技术，提高事故防范水平；不断完善应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。二、组织指挥体系及职责成立相关组织体系，各 项目部应根据施工的特点成立与之 对应的组织，负责日常工作安排，适时组织相关预案学习培训和预案演练，当事故

5、发生后，依据相关规定，启动预案，负责组织现场救援和抢险、抢修，妥善安排、组织具体负责事4故现场疏散安置、其它救援力量支援等方面的现场指挥和后勤保障工作；负责组织处置地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生的行车事故。 三、预防预警3.1 行车事故信息报告与管理 预案规定处理权限的事故信息的收集、 调查、 处理、统计、分析、总结和报告，同时预测事故发展趋势，发布安全预警信息，制 订相应预防措施。 当问题发生后有关人员应立即在第一时间上报上一级组织，文字资料不得超过事故发生后 1 小时；并对时间、地点，现场情况、什么原因导致、可能导致的影响以及下一步发展趋势应描述清楚；段队根据要求通知相关人员立即赶

6、赴现场组织指挥抢险， 。 对需要地方人民政府协助救援、协调伤员救治、现场群众疏散等工作以及可能产生较大社会影响的事故，发生事故后， 应按地方人民政府和铁路专项事故应急预案规定程序，立即向地方业主应急通报并按有关程序进行处置。 3.2 行车事故预防预警系统 根据事故特点和规律，适应提高科技保障安全能力的需要，应进一步加大投入，引进先进的安全技术装备， 进一步整合和完善现有各项安全检测、 监控技术装备；依托现代网络和移动通信技术，构建完整的安全监控信息网络，逐步建立防止各类事故的安全监控系统、事故救援指挥系统综合管理系统。在此基础上，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的铁路行车安全

7、预防预警体系。 四、应急响应4.1 分级响应 按铁路行车事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、 级。当达到本 预案应急响应条件时，应启动本预案。 4.1.1 级应急响应 （1）出现下列情况之一，为级应急响应： 铁路繁忙干 线遭受破坏，造成行车中断，经抢修在 2 小时内无法恢复通车。 5发生 2 人以上 伤害，可能事态进一步恶化。造成严重影响的事故 （2）级响应行动 级应急响 应由队（项目部）报请段、路局启动，或由路局授权段启动相关预案。 施工队接到事故 报告后，立即报告路局（段）安全生产指挥中心，同时根据事故情况，通知路局（段）应急救援领导小组有关成员，赶赴现场处置事故

8、应急救援领导小组。 需要通知有关 专家对应急救援方案提供咨询。 需要请求相关 单位配合并组织实施。派出有关人 员赶赴现场参加、指导现场应急救援。 协调事故 现场救援指挥部提出的其他支援请求。 4.1.2 级应急响应 （1）符合下列情况之一，为级应急响应： 铁路繁忙干 线遭受破坏，造成行车中断，经抢修 1 小时内恢复通车。对发生路人以下 伤害，确认无事态进一步发展。造成影响较 重的事故（2）级响应行动 级应急响 应由段负责启动。 段安全生 产指挥中心，立即通知段应急指挥小组有关成员前往指挥地点，并根据事故具体情况通知有关业务科室参加。 段应急指 挥小组根据事故情况设立指挥、事故救援、事故调查、医

9、疗救护、后勤保障、善后处理、治安保卫等应急协调组和现场救援指挥部。 开通与地方 业主应急救援指挥机构、事故现场救援指挥部、各应急协调组的通信联系通道，随时掌握事故进展情况。 根据现场 情况和各应急协调组的建议，应急指挥小组确定事故救援的支援和协调方案。 段派出有关 领导和业务科室赶赴现场参加、指导现场应急救援工作。 协调事故 现场救援指挥部提出的支援请求。 6向路局报 告有关事故情况。 超出本级应 急救援处置能力时，及时报告铁路局。 4.1.3 级应急响应发生级以下应急响应的事故，由施工队、 项目部按其制定的应急预案启动。 （1）负责组织协调建立通信联系，保障事故现场信息和上级各应急协调指挥机

10、构的通信。（2） 铁路系统内部以行车调度电话为主通信方式，各级值班电话为辅助通信方式。 （3）事故发生后，根据事故应急处理需要， 设置事故现场指挥电话，确定 现场联系方式，确保应急指挥联络的畅通。 4.2 指挥和协调 （1）进入应急状态，应急指挥小组负责事故应急协调指挥工作。 （2）应急指挥小组根据事故情况，提出事故现场控制行动原则和要求， ，商 请有关部门派出专业救援人员；现场救援指挥部根据应急指挥小组的授权，统一指挥事故现场救援。各应急救援力量要按照批准的方案，相互配合，密切协作，共同实施救援起复和紧急处置行动。开展事故现场人员救护、事故救援、和事故 调查等工作，全力控制事故态势，防止事故

11、扩大。 （3）行车事故发生后，项目部要按技规第 327 条要求，立即封锁事故影响的范围，全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的 发生和人 员伤亡、财产损失的扩大。 五. 应急原则（一）应急响应原则。在接到突发事件的情况通报或相关信息后，领导小组应及时确定突发事件的级别，启动相应的应急方案， 组织、指挥领导小组各成员单位应对突发事件，随时掌握事态变化的情况，及 时报告上级组织机构。（二）分工负责原则。处置突发事件， 应坚持统一领导， 坚持“分工负责，归口管理，谁主管、谁负责”的原则。由 领导小组按部门职责对突发事件应对工作进行分工布置和协调指挥，并配合上级的统一部署，加 强与相关部门协作。 （三

12、）部门配合原则。各部门要通力合作、密切配合，主 动了解突发事件发生情况，7提供人员、材料、机具、设备、后勤的各类保障。（四）综合调控原则。坚持预防为主、常 备不懈的方针， 实行统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作。针对不同情况，综合运用各种手段，协调组织好现场应急机制，把影响降到最小程度。 （五）程序运转原则。从预案的制定、审批应严格程序；在应对突发事件中，必 须严格按照权限和程序办事。适时启动预案措施、 组织人员和储备物资到位，要 严格遵守相关规定。事后组织分析时要做到事实清楚、 证据确凿、定性准确、 处理恰当、程序合法、手续完备；不断完善相关预案。六. 应急工作制度（

13、一）信息通报制度。在发现突发事件，特 别是发现危及铁路行车安全、人 员发生伤害和重大自然灾害时，应迅速将有关情况报告相关领导小组。领导小组也应将信息和应急工作情况等及时通报各配合单位和相关联系人。（二）应急资源调配制度。领导小组根据突发事件的级别，明确各成员承担的应急任务、应采取的应急措施以及应提供的人、 财、物等应急资源，对因重大自然灾害的发生、发展，诸如特大洪水造成的路基坍塌、水漫道床，强台风袭击等严重情况，视具体情况上报上一级安全生产管理中心， 统一调配相关单位提供的应急资源。 （三）突发事件专报制度。根据突发事件影响级别，建立相应的险情专报机制。机制启动后，各单位必须按照规定的时间报告

14、。 （四）应急值班制度。根据可能出现突发事件影响级别，实行值班制度。安排 专人通过电话、网上联系等方式进行信息畅通。安排 专人 24 小时值班，及 时上报险情。七、宣传、培训和演习7.1 宣传教育 项目部要结合铁路行业实际，全面开展宣 传教育工作，提高全体职工和分包方人员的安全意识。 7.2 培训 8按照分级管理的原则，施工队、 项目部要组织各 级应急管理机构以及专业救援队伍的人员进行上岗前培训，定期进行救援知识的专业培训，提高救援技能。 7.3 演练 项目部要有计划地按应急救援要求进行实战演习和模拟演练。根据需要，可开展项目部间的工作交流，提高应急处置实战能力。八、桥梁施工队线桥设备应急处理

15、关键项1、基本原则：基本原则 处 置 要 求统一指挥分级负责施工责任地段线桥设备应急处理实行段、施工队、 项目部逐级负责制，根据线桥故障性质，严重程度和影响范围，由施工 队及所属项目部承担相应的应急抢修处置工作。反应迅速安全至上责任地段线桥设备应急处理要反应迅速，接到故障信息后要在第一时间内启动应急预案，现场抢修处理应贯彻“安全第一 ”的思想，当线桥设备危及铁路行车安全时，必须做到“先防护，后 抢修”的原则，不得冒险，放行列车，处理过程中，必 须做好现场防护工作。科学组织先通后提责任地段线桥设备故障处理要认真做好抢修组织、机具、材料的准备，要科学制定合理的方案，本着尽快、迅速恢复运输秩序为目的

16、实施抢修，恢复线桥设备正常使用，开通线路应符合工务安全规则第 2.1.12条“放行列车 条件” ，根据现场情况逐级提速。依靠装备提高实力责任地段线桥故障处理需要依靠装备和科学组织的手段，提高工作效率，要通过掌握内在变化规律，制 订事先的预防措施，依靠检测手段，早发现，早抢修，降低施工对行车的干扰。2、应急响应各部门职责：部 门 主 要 职 责段安全生产指挥中心1、遇故障时，在第一时间组建抢修指挥小组； 2、组织人员以最快速度赶到现场协调、 调动本单位应急资源，及 时反馈相关信息；3、负责预案制定审核，开展应急演练，细化抢修方案；4、对抢修质量确认，严把开通关；5、负责调查分析，吸取教训，制订防

17、范措施。9施工队1、遇故障时，第一时间组织人员、机具、材料到现场；2、整合资源，明确抢修方案；3、及时反馈信息，确认达到开通条件；4、负责原因分析，故障调查，提出处理意见，制 订好防范措施。项目部1、遇故障时，第一时间组织人员，召开简明分工会，派出驻站、现场防护员，对作业人员进行简要安全交底；2、项目经理、技术总工、施工 员赶赴现场进行检查 确认，确定故障地点，报施工队主管领导；3 提报抢修方案和人、料、机增援事项；4、实施现场抢修，依据现场情况，提 报封锁、限速、开通申请；5、开通后负责现场后续工作安排落实；6、参加故障分析、原因确认，落实好防范工作。施工组1、第一时间召集人员，按项目部要求

18、进行交底分工；2、做好驻站联络，现场防护工作；3、按程序实施抢修工作；4、检查、确 认，上 报开通计划；5、召开分析会，找出原因，吸取教训。安全组1、第一时间上报现场情况；2、联系设备单位（工区）配合现场检查确认故障点；3、向作业人员交代抢修过程中安全防范措施；4、与施工组对标检查开通条件；5、召开分析会，找出原因，形成书面材料上报，落实好防范措施。技术组1、第一时间内组织人员、测量仪器和相关资料；2、派员参加现场调查取证，找出故障点，判断初步原因，提出抢修方案；3、督促施工组落实好抢修方案；4、检查开通线路，明确后续工作内容；5、参加分析会，从技术角度分析因果关系，落 实好防范措施。综合组1

19、、第一时间内提供抢修机具、材料；2、根据现场情况，调拨、外购后续材料；3、组织好运输车辆、设备；4、落实现场抢修人员的后勤保障5、参加分析会，落实好措施中的材料、 设备的供应 。3、应急响应标准及处置要求：故障类型 应急响应具体内容及处理要求线路断轨在接到或发现断轨、轨道电路不良， 10 分钟内组织好检查人员、机具，做好准备工作，集结待命，赶赴故障地段， 发现断轨 地点后，在 15 分钟内完成应急处置，达到限速开通线路条件。线路胀轨在接到或发现线路胀轨后，10 分钟内集结人员、机具、 设备赶赴现场，并加强看守，观测轨温变化，若碎弯扩大，设置慢行防 护，采取夯拍道床填满枕盒，堆高碴肩，浇水降温等

20、方法，待 稳定后，恢复正常行10车，如轨温不变，过车后弯曲变形扩大，应设置停车 信号防护，消除故障后开通。线路晃车当接到或发现线路晃车时，应在 10 分钟之内，人 员集结，工具、材料到位，静态检查晃车点前后 200M 线路、轨道结构，轨道几何状态，无明显变化向两端延长，直至整个责任地段，无更重病害， 15 分钟内完成抢修。轨道电路“跳红”当接到责任地段轨道电路不良时，应立即集结人员、机具赶赴故障地点，若是普通线路，检查连接导线是否松动；若是钢梁桥， 检查脚手架加固铁丝、连接物；若是架设便梁地段，集中人 员松开一股轨扣件，确认单股轨绝缘良好，驻站确认“红光”已消除，恢复运行，要求在 15 分钟内

21、完成。纵梁倾覆当便梁纵梁倾覆时，立即测量是否侵入限界，如确 认不侵入限界，用千斤顶、手拉葫芦将其移至稳定状态；如确认侵限，设置停车防护，将其移至铁路建筑限界外，恢复常速运行，要求 15 分钟内完成。顶进时路基塌方当发现路基出现开裂时，要安排专人在每列车通过时，检测裂纹长度、宽度的变化，发展趋势，当出现整体滑落时，要检查临时 支座，条式支座下端土层有无自然坡面，若影响支座下方土体稳定，采用限速通过，使用碴包封填，内侧抛填片石，塘 碴夯实，同 时加快顶进速度，待箱体前端通过纵梁时，逐级提速。线路水害当接到通知和发现水位猛涨，即将淹没路基时，迅速做好人员集结，材料机具迅速到位，10 分钟内完成相关准

22、备工作，如水漫路基，用 碴带反压坡角，防止道床冲空，办理限速；若水漫钢轨，道床冲空 时，立即封锁线路，拦停列车，采用回填片石，疏通排水，直至降至路肩下，检查、整修线路，逐级提速；如路基边坡滑动，应办 理封锁手续，采用插打板桩，抛填片石，填土反压等加固措施后， 办理逐 级提速。4、应急报告关键项：序 汇报关键项1 故障类型、具体位置以及故障周边基本情况2 故障发生或发现时间3 是否需要办理封锁、慢行手续4 现场负责抢修指挥、劳力、机具、材料数量等情况5 提出抢修方案（初步）、现场能否完成，是否需要支援、救援6 抢修需要时间、计划及开通提速计划7 领导赶赴现场情况（含设备管理单位、建设单位领导）8 汇报处理过程情况及后续抢修安排