湖南省土壤污染源、污染地块调查方案.doc
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1、1湖南省土壤污染源、污染地块调查方案土壤是构成生态系统的基本环境要素,是人类赖以生存和发展的重要物质基础。全面开展土壤环境保护和综合治理工作,着力解决土壤污染问题,既是保障农产品质量和人民群众身体健康的重要举措,又是促进经济社会可持续发展的必然要求。近年来,湖南省省委、省政府高度重视土壤环境保护工作,开展了湘江流域重金属污染治理实施方案工作方案(20122015 年)等工作。省 环保厅积极开展土壤污染状况调查,加大土壤污染防治投入力度,有效推进土壤污染治理与修复研究及试点工作,为全省土壤环境管理及综合治理工作奠定了基础。由于自然气候和成土母质的原因,我省部分地区土壤重金属背景值高、活性强、潜在
2、威 胁大,是土壤重金属 污 染敏感区域。尤其是伴随着社会经济的快速发展,重 污染工矿企业污染物排放、农业源污染等造成土壤污染的持续累积,近年来我省土壤污染问题不断出现,土壤环境状况总体不容乐观,特 别是镉、砷、 铅、 铬等重金属污染问题突出,持久性有机污染物污染逐渐凸显,受污染场地的开发利用还不够规范等问题对农产品安全生产和人体健康造成严重威胁,最终将影响到经济可持续发展与社会和谐稳定。根据土壤污染防治行动计划的总体要求,对于土壤污染管控,要“ 坚持预防 为主、保护优先、风险管控”。要想做好土壤污染预防工作,首要是加强污染源监管。但现阶段,由于行业杂、范围广、主管部门多等原因,土壤污染源的监管
3、工作还很不到位。因此,亟需开展土2壤污染源的调查、监测、监管工作,以期 为土壤污染预防、保护和风险管控奠定基础。一、工作目标围绕土壤污染防治行动计划目标和任务要求,在有效分析整合相关调查成果的基础上,系统开展湖南省土壤污染源调查及污染地块筛查工作;开发湖南省土壤环境信息化管理系统软件,利用环境保护、国土资源、 农业等部门相关数据,建立土壤环境基础数据库,构建湖南省土壤环境信息化管理平台,实现数据动态更新。具体工作目标为:(一)土壤污染源调查:2017 年 2 月底前,查明湖南省土壤工业污染源、农业污 染源及生活污染源分布情况,为土壤污染状况详查提供支撑。(二) 污染地块调查:2017 年 2
4、月底前,完成潜在污染地块排查工作; 2017 年底前,完成潜在污染地块资料收集与分析、地块污染风险筛查,确定需初步采样调查的企业地块清单。(三) 土壤环境信息化管理平台建设:2017 年底前,完成数据库与信息化管理平台软件开发;2018 年底前,完善数据库、信息化管理平台。二、技术路线(一) 土壤污染源调查优先采用已有污染源普查资料、土壤污染状况调查、污灌区等资料,开展工业污染源、农业污染源、生活 污染源 调查,辅助开展现场核3实工作。综合考虑重点污染源的污染物扩散规律、污水灌溉影响情况,分析确定重点污染源影响区。(二)污染地块调查通过资料收集、现场踏勘与人员访谈等方式,开展重点行业在产企业和
5、关闭搬迁企业地块基础数据调查;按照国家统一的技术方法,实施初步风险筛查,确定重点关注对象。三、工作内容(一)土壤污染源调查1. 工业污染源根据污染源排污申报数据,掌握工矿企业分布和主要污染物排放情况,根据关注污染物排放量,确定土壤环境重点监管企业名单。对重点行业企业三废污染排放,尤其是固废处理处置去向开展现场核实工作。 调查退役、淘汰企业分布及其生产设施设备、构筑物和污染治理设施拆除和残留污染物清理及安全处置情况。调查对象:有色金属冶炼、有色金属采选、化工、电镀、制革、电解锰、石油加工、焦化、 铅酸蓄电池等行业企 业开展矿山开采区调查,重点调查矿山废弃物排放、尾矿库隐患治理和闭库措施等情况。调
6、查对象:黑金属矿、有色金属矿、煤矿、石煤矿等2. 农业污染源4 化肥、农药。调查我省化肥及高毒高残留农药使用情况,开展化肥和农药抽检工作,在农业主产区开展化肥及高毒高残留农药施用量及农田土壤质量试点调查。 畜禽养殖。 调查畜禽养殖 场畜禽粪便排放及处理利用设施建设和使用情况。调查对象:存栏量为 50 头以上的养猪场,10 头以上养牛场,1000羽以上蛋鸡养殖场及 5000 羽以上肉鸡养殖场。 污灌区调查。开展灌溉水水质调查,灌 溉水水质应符合农田灌溉水水质标准,通 过调查,明确全省污灌区数量及分布情况。3. 生活污染源调查垃圾填埋场,尤其是非正规垃圾填埋场分布和污染物排放情况;调查农村生活垃圾
7、和生活污水治理工程建设和运行状况。(二) 污染地块调查根据土壤工业污染源调查清单,聚焦对土壤环境影响突出的重点行业, 结合 环保、国土等部门前期的土壤调查信息,同时参考工信、规划、统计部 门及环境统计等相关数据,对上述信息与数据进行梳理,确定重点行业企业潜在污染地块。1. 筛查对象污染地块筛查对象:(1)在产工业企业;(2)关闭搬迁工业企业(历史遗留生产区、废弃场地)。2. 污染地块筛选方法5主要通过资料收集、文件审核、现场踏勘、人员访谈等方式开展调查,初步分析场地环境污染状况。(1)资料收集与分析场地调查技术人员应通过信息检索、部门走访、电话咨询等途径,广泛收集场地及周边区域的自然环境状况、
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