电大行政管理毕业论文本科.doc

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1、中央广播电视大学开放教育本科毕业论文题目：谈谈领导与管理能力及理念作者： 学校：专业：行政管理本科年级：学号：指导教师：- 1 -开题报告正文一、论文题目谈谈领导与管理能力及理念二、课题研究的目的，意义及依据:目的：在人类社会构建、演进与变革过程中发挥不可取代作用。管理与领导关系最接近、最密切的社会行为。提高领导决策和创新能力，科学地辨识领导与管理、领导者与管理者有利于更加清晰地认识领导的本质，确保领导工作顺利进行，推动社会和谐发展。意义：领导从管理中分化出来的。人类社会发展的历史表明，社会劳动达到一定规模时，就会产生对这种劳动进行指挥、控制、协调的客观要求，因此必然会分化出“领导”这一专门的

2、社会职能。就领导活动自身发展的历史而言，决策与执行的分离、领导权与管理权的分离，是历代科学发展的重要变革，这一具有里程碑意义的变革同样证明了领导是从管理中分化出来的。领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。在实际工作中管理者从事管理工作的同时，也需要参与大量的管理工作。(三 )依据 : 领导是伴随着人类社会的产生而产生的，并与人类社会的发展和演进相伴始终。领导活动自古有之，自从人类产生并开始集体性群居生活以来，领导活动就开始出现并发挥作用。但是，在小生产的自然条件下，在农耕时代的社会条件下，领导者基本上依靠个人经验就可以胜任社会生产和生活的需

3、要，领导方式停留在传统意义上的“经验领导”阶段一种理论归根结底是适应社会经济发展的需要而产生的。三、课题内容: 习近平总书记提出全面从严治党，不仅是着眼于管党治党，而且着眼于治国理政。我们党是执政党，管党治党的科学化水平，不仅直接关系到党的先进性和纯洁性，而且直接关系到党的执政能力，关系到国家的长治久安，关系到中国特色社会主义的前途命运。科学地辨识领导与管理、提升领导干部科学执政能力和创新能力，领导者与管理者有利于更加清晰地认识领导的本质，确保领导工作顺利进行，推动社会和谐发展。四、论文提纲领导是一切组织共有的社会现象，是从社会和生产总体运动中分化出来的一种具有特殊性质的社会活动形式。对社会各

4、方面影响很大。一、必须提升领导干部科学执政能力和创新能力二、真抓实干的管理、敢于承担责任三、树立集体权威、敢于用人、唯才是举的管理理念。- 2 -五、参考文献参考文献:1、教军章,刘双.组织传播洞析管理的全新视野M.哈尔滨:黑龙江人民出版社,2000.2、李成言、行政领导学、北京大学出版社、20023、朱立言、行政领导学、中国人民大学出版社、20023、薛澜等、危机管理、清华大学出版社、20034、孙柏英、公共部门人力资源管理、中国人民大学出版社、19995、杨辛、美学原理、北京大学出版社6、林瑞基.组织传播学M.长沙:湖南文艺出版社,1990- 3 -谈谈领导科学执政与管理能力内容摘要习近平

5、总书记提出全面从严治党，不仅是着眼于管党治党，而且着眼于治国理政。我们党是执政党，管党治党的科学化水平，不仅直接关系到党的先进性和纯洁性，而且直接关系到党的执政能力，关系到国家的长治久安，关系到中国特色社会主义的前途命运。党面临四大考验、四大危险的新形势下及时提出的，反映出党治国理政方略更加成熟，更加充满自信。因此文章就提升领导干部科学执政能力和创新能力，科学地辨识领导与管理、领导者与管理者有利于更加清晰地认识领导的本质，确保领导工作顺利进行，推动社会和谐发展。关键词：领导与管理 决策 创新能力 引言习近平总书记指出，坚持全面从严治党，事关党和人民事业成败，事关党的生死存亡。在全国组织工作会议

6、上的重要讲话中，他说：“党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免地要被历史淘汰。这决不是危言耸听。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中，他指出：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到为之于未有，治之于未乱，使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”我们党不仅担负着

7、团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力- 4 -不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险。这一论述十分重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级领导干部要不辱使命、不负重托，就是要适应新形势新任务的需要，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提升科学执政的能力。正所谓“牵一发热到全身” ，局部变化和细节的出入都可能引起全局性的反应，甚至对社会各个领域产生巨大的影响。无论从联系的广泛性还是从后果的严重性来看，都对领导水平提出了新

8、的要求。一、必须提升领导干部科学执政能力和创新能力领导干部就是要深入研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，针对各族群众思想观念、利益诉求、生活方式的新变化，不断提高组织、宣传、教育、服务群众的本领，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。要着力提高组织群众的能力。坚持从群众中来、到群众中去，坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的首创精神，总结基层的新鲜经验，以扎扎实实的工作为群众谋取实实在在的利益，以自己的实际行动、人格魅力来影响和带动群众。要着力提高宣传教育群众的能力。善于用群众习惯的方式进行教育，用群众听得懂的语言把道理讲清、讲透，改变程式化的话语方式，不断提高宣传教育的针对性和

9、实效性。要着力提高服务群众的能力。牢固树立“群众利益无小事”思想，积极践行全心全意为人民服务的宗旨，始终把群众的冷暖疾苦放在心上，多做惠民利民富民的事，不做劳民伤财、脱离群众的事；多做雪中送炭、为民解忧的事，不做华而不实、哗众取宠的事；多做打基础立长远的事，不做急功近利图虚名的事。提升科学执政能力，必须掌握科学的方法和正确的途径。一是坚持解放思想。这是提升科学执政能力的重要前提。思想解放不够，既会成为制约伊犁加快发展的障碍，又会成为制约领导干部提升科学执政能力的瓶颈。要针对当前的形势任务和领导干部的思想实际，进一步解放思想、变化变革，用足用好用- 5 -实中央差别化产业政策和各项惠民政策，以改

10、革创新的精神去推动工作，用思想的大解放、观念的大转变促进伊犁实现大发展、大跨越。二是坚持勤奋学习。这是提升科学执政能力的重要基础。要认真学习党的十八大精神，加强对中央、自治区重大决策部署的学习研究，加强对事关经济社会发展各方面政策的学习，加强对各类知识的学习，博览群书，持之以恒，以科学理论和科学知识武装头脑、指导实践、推动工作。充分借鉴疆内外科学发展的先进经验和有效做法，对照差距，查摆问题，不断梳理和完善适合自身科学发展的思路举措，创造性地开展工作。三是加强实践锻炼。这是提升科学执政能力的重要途径。要积极投身到改革开放和现代化建设的伟大实践，投身到政治、经济、民生、文化、生态文明建设的最前沿，

11、经常深入实际，深入群众，深入到环境艰苦、困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方经受磨炼、接受考验，在相信群众、依靠群众、服务群众的实际工作中，发展能力、强化能力、完善能力。四是注重加强团结。这是提升科学执政能力的重要条件。坚持民主集中制原则，正确处理个人分工与集体领导的关系，促进科学决策、民主决策、依法决策。注重发挥班子、集体的作用，谦虚谨慎，搞好团结，集中大家的智慧，共促工作的开展。县市主要领导要注重提升自身素质，塑造自身形象，提高工作能力，发挥好示范引领作用，推动县域经济社会发展进步；州直部门主要领导要更加注重班子团结，加强交流沟通，带好队伍，提升整体工作水平。加强兵地团结、军政团结以及各个方

12、面的团结，切实把全州上下、方方面面的智慧和力量凝聚起来，形成推进伊犁跨越式发展和长治久安的强大合力。五是切实转变作风。这是提升科学执政能力的重要保障。要始终保持埋头苦干、顽强拼搏的精神状态，大力弘扬新疆精神、倡行新疆效率、提升新疆能力，坚持“四干两努力”，不动摇、不懈怠、不折腾，真正把中央、自治区的决策部署和自治州的各项要求落到实处。要树立敢于担当、敢闯敢干的意识，对于急事、难事、复杂的事敢抓敢管、敢于负责，迎着矛盾上、放开手脚干。要提倡只争朝夕、勇于突破、追求卓越的精神，坚决克服“伊老大”思想，放下架子，以实干精神推动各项工作取得新成效、新突破。要切实转变政府职能，创新体制机制，优化发展环境

13、，着力破解制约科学发展的深层次问题。要强化执行，狠抓落实，凡是确定下来的工作，就要雷厉风行付诸行动，决不能以任何借口推诿、拖延。- 6 -六是保持清正廉洁。这是提升科学执政能力的重要内容。要坚持鲜明的政治立场，自觉加强党性修养，强化从政道德建设，以高尚的品德约束从政行为，以良好的道德取信于民。要认真落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚持“三严一要”，确保职责范围内不出问题。要带头遵守中央和自治区关于领导干部廉洁从政的各项规定，正确使用手中权力，切实做到一身正气、一尘不染、一心为民。要严肃党的纪律特别是政治纪律，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。要全面推进惩治

14、和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要坚决查处大案要案，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。提升领导干部科学执政能力，是学习贯彻党的十八大精神的重要方面，是推动跨越式发展和长治久安的迫切需要，是各族群众的热切期盼。我们必须按照中央、自治区的部署和要求，坚持以科学发展观为指导，进一步增强事业心和责任感，不断提高科学执政的能力，解决好改革发展稳定中存在的突出问题，推动伊犁跨越式发展和长治久安，确保与全疆全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。必须有工作上的创新能力。决策是以改变现状为前提的，它是一项创造性的活动，从这个意义上讲没有创新就没有决策

15、，提高基层领导的创新能力是与提高决策能力联系最直接，最密切的一个问题。要弄清求实与创新的辩证关系，把创新建立在讲科学、求实效的基础上。由于受习惯势力的影响，在对求实与创新的理解上，往往有片面性、简单化的倾向；讲求实，往往因循守旧，不针对本单位的具体情况，制定工作措施；讲创新，有时注重在形式上做文章，不重实效。在工作实践中必须弄清二者的辩证关系；求实意在务实，一切从实际出发，讲究工作效率和实效；创新就是发展。在务实的基础上摸清规律，用新思想，新方法解决新问题。如果把二者割裂开来或各执一端，不坚持在务实的基础上创新，用创新的精神去务实，就失去了各自的生命力。注重调查研究善于从广大群众中吸取营养。投

16、身于群众的社会实践，是提高领导者决策能力的源泉，决策者个人的知识能力是有限的，只有将自己置身于群众之中，通过调查研究，虚心听取群众意见，取长补短，才能使自己观点接近正确决策。调查研究是决策准备阶段的基础工作，调查研究的功夫不下如何，从根本上制约着决策的精度和质量。基层领导者必须坚持把决策的重心放在深人群众和调查研究上。二、真抓实干的管理、敢于承担责任- 7 -领导的威信从哪里来？就是从管理中来，从用人中来，从抓落实中来。“一把手”，是一个单位的“领头雁”和“风向标”。其主要职责是抓班子、带队伍、做表率、促落实、求发展。“抓班子”就是要做到同心同德以诚相待，分清班子成员的管理职责，放心、放手、放

17、胆的指导班子成员开展工作；“带队伍”就是要以父母兄弟之情，关心同事部下，每日三省“官以民为本，民以食为天”的道理，让部属切身感受到“政治上有奔头，物质上有甜头，精神上有靠头”；这种真真切切的关心，绝不要停留在口头上，更不要敷衍搪塞、盲目表态、失信于民；“做表率”就是要清政、勤政、廉政，令行禁止，言行一致，身体力行，不做高高在上、盛气凌人的特殊公民；“促落实”就是要做到大事有布置、有检查、有小结、有讲评，小事有交代、有反馈，笔者以为这应该是树立领导威信的最有效的方法；“求发展”就是通过一把手“抓班子、带队伍、做表率、促落实”的努力，达到一个部门（单位）或一地经济和工作的全面发展的目的。只有真抓实

18、干、多管齐下、综合管理，才能凝聚人心，形成干事业的氛围，达到干成事业的目的。 敢于承担领导责任，是主官应有的气度。主官抓大事这是谁都知道的道理，但是如何“支持副职和部门领导去担当分管的工作”却也是一门科学，我以为“巧授权、敢担责”是调动分管领导行使分管职权的重要方法之一。 单位副职由于所处的角色位置不同，处理问题的方法和能力不同，在工作中出现失误是在所难免的，作为主官，当副职在工作中出现失误时，一定要敢于承担责任。当然，主官不向部属身上推责任，并不意味着可以不要部属承担责任，要从制度上建立各级领导工作责任制并予以规范和界定，形成“一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责”的管理模式。三、树立集体

19、权威、敢于用人、唯才是举的管理理念。作为一个班子的带头人，就是要把增强“领导班子的凝聚力、战斗力”作为衡量领导艺术水准的重要标尺。如何“增强”？ “尊重每一个人”应该是主官领导艺术的宝贵经验之一。“一把手”和班子其他成员，虽然职务不同，担负的责任不同，但人格尊严却是平等的，都是经过组织上多年考察培养任命的。一把手和班子成员都有各自应负的职责，属于班子成员职责权限范围内的事，“一把手”不要随便干预和插手，更不要越俎代庖。因为副职不仅要对正职负- 8 -责，更要对分管的工作负责，如果一把手越过副职直接给部属下命令，不仅会架空副职，而且容易造成部属对副职的不尊重，副职的威信也就随之降低，甚至造成班子

20、成员互相猜疑而影响团结。因此，“一把手”要学会尊重副职，经常的、虚心地、聚精会神的倾听副职的意见和建议，更多的换位思考，不要把个人的威严看得太重，而对集体的权威却一定要十分珍惜并自觉维护。工作中遇到矛盾和困难，要善于依靠集体的力量去解决，通过每一个成员心情舒畅的通力合作，实现单位的进步和发展。毛泽东同志把“一把手”的职责精辟地概括为“出主意、用干部”，从一定意义上讲，当好“一把手”关键在用人；被史学家称为“圣人可汗”的隋文帝杨坚，其治国理念就是“建体制，用能人”。用好一个人等于树立了一面旗帜，可以激励更多的干部奋发进取；用错一个人则会挫伤许多干部的积极性和事业心。这就要求“一把手”：一要有识才

21、之眼。以德才兼备为标准积极主动荐才、大胆用才。明太祖朱元璋曾对人才的标准品评说：“才德俱优者，上也；才不及德者，其次也；才有余而德不足，又其次也；苟两者俱无，此不足论矣”。意思是告诫执政者：有德无才的会误事，有才无德的会坏事，德才兼备的才能成大事。二要有用才之胆。朱元璋曾说：“人之才智，或有长于彼而短于此者，若因其短而摈弃其长，则天下之才难矣”。古人尚且知道“人无完人”这个道理，可有的领导就是求全责备不敢吃“螃蟹”；所以对干部的使用，既要坚持以德为主全面发展，又要坚持看主流、看大节。对一些政治素质好、勇于开拓、确有本事但又存在一些缺点问题的干部，要敢于启用大胆使用，尽力做到用其长、抑其短。三要

22、有容才之量。作为“一把手”，就是要胸襟开阔，容他人难容之人，历史上的开明君主莫不是以宽容大度、不拘一格使用人才作为治理朝政的法宝的；有“能屈能伸、不耻下问”的刘邦，有“把良言当成良药，用诚信代替猜忌”的李世民，有“以宽容之心待可靠之人”的武则天，有唯才是举、量才适用的朱元璋等等。有的领导干部总怕日后自己被他人取而代之而压制人才，这是非常错误的，“问渠那得清如许，为有源头活水来”，这是历史的必然、时代的呼唤，同时也是衡量领导干部心胸度量的标尺之一。四要有护才之能。领导者不仅要识才用才容才，更要爱才惜才护才，特别是对于那些新提拔的年轻干部，更要及时为他们排忧解难，- 9 -解其后顾之忧，大胆使用和

23、锻炼，对一时不慎工作出现失误的，要晓之以理，动之以情，帮助他们找症结、卸包袱。总之，领导从管理中分化出来的。人类社会发展的历史表明，社会劳动达到一定规模时，就会产生对这种劳动进行指挥、控制、协调的客观要求，因此必然会分化出“领导”这一专门的社会职能。就领导活动自身发展的历史而言，决策与执行的分离、领导权与管理权的分离，是历代科学发展的重要变革，这一具有里程碑意义的变革同样证明了领导是从管理中分化出来的。领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。在实际工作中管理者从事管理工作的同时，也需要参与大量的管理工作。而且领导具有参差性，中层领导相对下属而

24、言具有领导地位，对于高层领导而言则以管理者的角色出现。领导的目标通过有效管理才能实现，而管理高效和优化也必须在科学决策的指导下才能达到。因此，领导与管理是互相渗透、相辅相成，领导本质上是一种服务，承担着一种社会责任。认识领导的本质，规范领导的职能，进一步提高领导管理能力，从而确保领导活动顺利进行。日益复杂又瞬息万变的现代社会，要求领导统观全局审时度势，提升科学执政能力，必须掌握科学的方法和正确的途径；提高决策能力和创新能力，真抓实干、敢于承担责任，建立规范、完整体系的领导，实现“经验型领导”向“科学型领导”转变；要牢固树立科学发展的思维理念，树立“权力就是责任”的用权理念，树立“无功即过”的政绩理念，树立“令行禁止”的管理理念，使各项管理工作即有条不紊、又轰轰烈烈、即团结和谐又充满朝气和活力的开展起来，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。参考文献:1、教军章,刘双.组织传播洞析管理的全新视野M.哈尔滨:黑龙江人民出版社,2000.2、李成言、行政领导学、北京大学出版社、20023、朱立言、行政领导学、中国人民大学出版社、20023、薛澜等、危机管理、清华大学出版社、20034、孙柏英、公共部门人力资源管理、中国人民大学出版社、1999